Ինչո՞ւ Գերմանիան Ֆրանսիայից բացի այլ գործընկերների կարիք ունի

EurActiv պարբերականում Եվրոպական խորհրդի արտաքին հարաբերությունների գծով գիտաշխատող Քրիսթել Արլետե Զուննեբերգն անդրադարձել է ֆրանս-գերմանական համագործակցությանը՝ միաժամանակ կարևորելով այն հանգամանքը, որ Բեռլինը Փարիզից բացի կարիք ունի այլ գործընկերների:

Վերլուծական անդրադարձը ներկայացնում ենք ստորև.

Եվրոպայում Ֆրանս-գերմանական համագործակցության շարժիչը արժանանում է բոլոր լրատվամիջոցների ուշադրությանը, սակայն հոլանդա-գերմանական համագործակցությունն է, որ վերջին տարիներին աչքի է ընկել արդյունավետությամբ: Ֆրանսիան և Գերմանիան միասնաբար կարող են շատ հարցեր լուծել, բայց չպետք է մոռանալ, որ Բեռլինը այլընտրանքների կարիք ունի:

Ֆրանսիայում և Գերմանիայում անցկացված ընտրություններից հետո ենթադրաբար սկսվում է ֆրանս-գերմանական համագործակացության նոր ոսկե շրջանը: Հիասթափված եվրոպամետները հույսով սպասում են, որ Մերկրոն զույգը (խմբ.-Մերկել և Մակրոն) վերստին կբոցավառի Եվրոպայում ինտեգրման կրակը: Անկասկած, ֆրանս-գերմանական կոմբինացիան մեծ ներուժ ունի: Բայց 2017 թվականը 1957 թվականը չէ, և արդեն ապացուցված է, որ ավանդական գործընկերությունը բավարար չէ Եվրոպայի վերջին խոշոր ճգնաժամերը կառավարելու համար և չի գալիք խնդիրներին ընդառաջ այլևս չի գործում «Մեկ գործընկերությունը բավարարում է բոլորին» սկզբունքը:

Եթե անկեղծ լինենք, ապա Գերմանիան այլ ռազամավարական գործընկերների կարիք ունի:

Երբ ֆրանս-գերմանական շարժիչը ճաքեր է տալիս

Վերջին շրջանում Եվրամիության ներսում գրանցված առաջընթացը ոչ թե ֆրանս-գերամանական համագործկցության, այլ հոլանադա-գերմանական ջանքերի շնորհիվ է: Սկսած 2008 թվականի ֆինանսական ճգնաժամից, Բեռլինի դաշինքը Հաագայի հետ հաճախ շատ ավելի կարևոր է համարվում, քան Փարիզի հետ դաշինքը, հատկապես տնտեսական և դրամական հարցերում:

2013 թվականին հոլանդա-գերմանական համագործակցությունը եվրոպական մակարդակով «ինստիտուցիոնալացված» էր. Իզուր չէ, որ եվրագոտու անդամ երկրները Գերմանիայի աջակցությամբ Եվրախմբի հոլանդացի նախագահ նշանակեցին:

2010 թվականին՝ Հունաստանի կառավարության պարտքային ճգնաժամի ժամանակ, հոլանդա-գերմանական զույգը հանձնաժողովին հաջողությամբ համոզեց ընդունել Արժույթի միջազգային հիմնադրամի (ԱՄՀ) ներգրավվածության առաջարկը: Ընդ որում, սա Հոլանդիայի գաղափարն էր, ինչին Գերմանիան սկզբնապես դեմ էր:

Նմանապես, երբ Գերմանիան ֆինանսական ճգնաժամի ընթաքցում պաշտպանեց ոչ պոպուլյար միջոցառումները, Հոլանդիան համաձայնեց ստանձնել «չար ոստիկանի» դերը:

2016 թվականի մարտին ԵՄ-Թուրքիա գործարքը հոլանդա-գերմանական համատեղ ղեկավարման ևս մեկ վառ օրինակ էր: Առկա էր փակ, ոչ պաշտոնական բարձր մակարդակի շփում, հատկապես Հոլանդիայի արտագաղթի գծով դեսպանի և Գերմանիայի կանցլերի գրասենյակի հետ համաձայնագրի շուրջ բանակցելու հարցում, իսկ Անգելա Մերկելն ու Հոլանդիայի վարչապետ Մարկ Ռուտեն առաջնայնությունն իրենց ձեռքն էին վերցրել Եվրոպական խորհրդի միջոցով գործարքի կայացման հարցում:

Հանձնաժողովի և Եվրոպական խորհրդի նախագահները և շատ անդամ պետություններ ճնշված էին հոլանդա-գերմանական համագործակցության արդյունավետությունից:

Մասնավորապես, Բեռլինի լարված հարաբերությունները Փարիզի հետ Ֆրանսիայի նախկին նախագահ Օլանդի կառավարման ժամանակ, բացահայտում է վերջին տասնամյակում Հաագայի հետ սերտ համագործակցության պատճառը:

Հոլանդա- գերմանական համագործակցությունը, ընդհանուր առմամբ, ավելի հարթ է:

Խառնաշփոթության ռազմավարական առավելությունները

Սա հենց Նիդերլանդների մասին է: Ամենահիմնավոր փաստն այն է, որ Ֆրանսիայի և Գերմանիայի միջև նոր մտերմությունը ռազմավարական գործընկերների փոփոխության առիթ չի հանդիսանա:

Եվրոպայի պատմության այս վճռական պահին, Գերմանիայի ձևավորվող կառավարության համար զգուշությունը հրամայական է՝ չկորցնել այլ շահավետ դաշինքների տեսքը:

Ժամանակը ցույց է տվել, որ Բեռլինը կարող է գնալ Ֆրանսիայի հետ համագործակցության՝ իր վաղեմի դաշինքների հաշվին: Նման օրինակներից մեկը 2010 թվականին Ֆրանսիայի ափամերձ Դովիլ քաղաքի շուրջ բանակցություններն էին, երբ չնայած Նիդերլանդների հետ նախնական համաձայնությանը, Գերմանիան, ի վերջո, վերադասավորվեց Ֆրանսիայի օգտին:

Անշուշտ, ֆրանս-գերմանական տանդեմը յուրահատուկ է: Երբ Բեռլինը և Փարիզը կարողանում են երկկողմ հարաբերությունները հարթ պահել, նրանք ստեղծում են լայն «եվրոպական կոմպրոմիս», որը հաճախ ընդունելի է ամբողջ ԵՄ-ի համար:

Այս առումով անհամեմատելի է Հոլանդա-գերմանական դաշինքը: Այնուամենայնիվ, այն դեպի իրեն է ձգում անդամ այնպիսի պետությունների, որոնք ունեն նույն կողմնորոշումը և կոալիցիա կազմելու միջոցով հնարավոր է դառնում  անցկացնել կամ արգելել առաջարկները՝ ԵՄ խորհրդի ներսում:

Նիդերլանդները կանոնավոր կերպով առաջ են քաշում գերմանական նախաձեռնությունները, որոնք ավելի հեշտ է ընդունել, եթե առաջարկվում է ավելի փոքր անդամ պետության կողմից: Այլ դեպքերում, Նիդերլանդները Գերմանիայի հետ համաձայնությամբ, որդեգրում են հստակ դիրքորոշումեր՝ որպես այնպիսի խաղացողի, որը Գերմանիային ազատում է այլ գործընկերների հետ համաձայնության գալու փնտրտուքներից:

Եվրոպական շատ պետություններ անհանգստացած են այն փաստից, որ Գերմանիան ԵՄ-ում առաջնորդությունն իր ձեռքն է վերցրել: Ֆրանսիայի հետ հատուկ գործընկերությունը, որն ունի եվրոպական փոքր ուժերին անտեսելու ավանդույթ, շատ քիչ է մեղմացնում այս անհանգստությունը: Ընդհակառակը, Գերմանիայի բացառիկ հարաբերությունները այնպիսի փոքր պետության հետ, ինչպիսին է Նիդերլանդները, կյանք է տալիս հավասարաչափ համագործակցության սկզբունքով եվրոպական գաղափարին: